1907年8月10日，张之洞下令“赶快来北京看一看，进行一次面对面的询问活动”；9月4日，他和袁世凯一起被朝廷正式任命为军机大臣。这一次，张之洞进入了中央的核心权力，因为慈禧一直以制衡的手法控制着大臣们，想利用制衡力量越来越大的袁世凯，而张与袁的明争暗斗是人所共知的。一年前，袁世凯是唯一直接参与“官制改革”的地方总督，而张之洞只是派出代表的六位总督之一。显然，袁是在张。对于袁领导的"吏治改革"，张表面上没有表态，实际上坚决反对，并积极暗中参与"打倒袁"的活动。张之洞为官20年，终于走上内阁朝拜，成为重要的中央官员。此外，近年来李鸿章、刘坤一、荣禄相继辞世，在资历和威望上无人能与张相提并论。袁世凯虽然大权在握，但资历和名气都不如张。张之洞确实有理由认为他能对政府产生很大的影响。

宪政:越快越好，准备工作真的是一个错误

9月9日，张之洞乘车北上，12日抵达北京。十四日，张之洞被慈禧召见。比赛中，深刻感受到宪政潮流的张之洞，对朝廷的“预备立宪”明确提出不同意见，认为“立宪要快”。

慈禧问他:“出国的学生都是麻烦，他们怎么能得到呢？”

张之洞回答说:“只需加快宪政，这些趋势自然会消退。”强调:“有许多可供海外学生使用的材料，他们应该始终以特殊的方式使用。”至于革命党，他说:“至于孙文的海外，他没有勇气，平日虚张声势，而且是所有的部长和工人互相打扰。请明确表示降格的意图，赦免党员，并禁止任意种植。今后，必须承认局部动乱。人民造反和土匪的事，革命党决不能报告。”只要有宪法，就不会有革命。

孙文并不害怕，他的断言与梁启超先前的声明相同，即“革命党现在在东京占有很大的权力，一万多名学生来自一半以上；这项预备性的宪法法令

，机自在，而改官制名存实亡，其势益张，近而若国狂”。其中，“特赦党员”尤为重要。

慈禧说，她不反对宪政，还派了三名侍郎出国留学。张之洞的回答相当不礼貌:“宪法执行得越快越好；准备两个字，是错误的。派人出国，我绝对没有效果。也就是说，如果五位部长在前年被派往国外，我不知道该调查什么。试着问一句话，匆匆忙忙，能不能考察一下它的内容？真不敢相信。这一次，三位部长助理出国了，但是在将来，他们会抄很多宪法书籍回来指责他们。有什么用？”他不仅用国内形势解释了宪政的必要性，还用国际形势解释了只有宪政的中国才会具有国际地位:“现在，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，每天，

张之洞此时一系列主张的基本精神是接受世界通行的宪政价值观，限制君权和政府权力。然而，这些建议即使是由公认的“谋国老人”张之洞提出，也遭到了拒绝，这表明清朝统治者对形势的发展并不了解，不能接受自己权力的制约

值得注意的是，张之洞入京前后，通过多种渠道提出并传播了“先建国，后制宪”的思想。宪法应该由国民议会制定

这确实反映了他对宪政的深刻理解。当然，他在提出这一命题时，也包含了对元氏的抵制和限制

凯的具体目的。袁一贯主张推迟中华人民共和国的成立，首先建立内阁，内阁中有实权，通过总理掌握实权。1908

2000年夏，立宪派准备发起全国性的国会请愿运动时，张之洞主张“中华人民共和国的成立应当顺应民意”。

但是，张之洞提出的“加速中华人民共和国的建立”、“中华人民共和国的建立是顺应民意的”、“先中华人民共和国的建立，然后制定宪法”的主张，没有得到慈禧的赞同，袁世凯等人也坚决反对，所以没有被法院采纳。1908年，中华人民共和国成立前，朝廷公布了《钦定宪法大纲》，立即遭到社会宪政主义者的批评，其中之一就是没有单方面的“宪法权利”。张之洞此时一系列主张的基本精神是接受世界通行的宪政价值观，限制君权和政府权力。然而，即使这些建议是被公认为“以龄求国”的张之洞提出的，也遭到了拒绝，表明清朝统治者对形势的发展并不了解，不能接受自己权力的制约。

政治斗争:杀害袁克能引起了全国动乱

1908年11月14日和15日，光绪和慈禧相继去世。慈禧去世前，年仅四岁的溥仪继位为宣彤皇帝，他的父亲载沣是中国的摄政王。慈禧只征求了两个人的意见，一个是军务部长，另一个是张之洞。许氏和张之洞可以说是钦差大臣。载沣，在开始掌管这个国家的时候，只有25岁。他非常不满袁世凯依靠慈禧太后来培养自己与一些满族亲戚的权力。这时，他准备把袁当作重罪来对待。提议罢免袁，并将其移交司法部。然而，在征求奕劻意见时，奕劻坚决反对，并警告说:“杀袁世凯不难，但北洋军创建后该怎么办？”此外，当时规定，没有军事部长的会签，不得公布该法令。奕劻是首席军事部长，如果他不副署，就不能发表。载沣也向张之洞征求意见。虽然张与袁一直有矛盾，但他认为刚刚夺权杀了袁，影响很大。杀害袁克能引起了全国动乱，他也坚决反对。最后，载沣接受了张之洞的意见，颁布了袁世凯“患脚病”的法令，即开出一个空缺，回国“养一个疹子”。

当国家在挣扎，国外的麻烦在增加，人们贫穷和富有，一切都是徒劳的，法院担心困难，准备制定宪法，但它可以自力更生，最终转向危险

渭南

袁世凯的空缺，张之洞的“孤臣”，以及对张的依赖都是反常的。然而，美好的时光并没有持续多久。在一系列重大问题上，他们之间存在重大分歧，关系迅速恶化。简而言之，张之洞在用人上主张消灭“满汉势力”，以保持局势稳定。然而，载沣越来越重视满族亲属的任用，并借此机会在清除袁世凯势力的同时，剥夺和削弱了一些汉族官员的权力。与此同时，他任命24岁的弟弟在训为组织海军的部长，他22岁的弟弟载涛管理军事顾问办公室的事务。张之洞是不允许参与这些任命的。作为清朝的忠臣，张之洞充分认识到这是一种推翻江山的行为，并与载沣争权夺利，导致“抑郁和愤怒”，直至吐血。

张之洞在处理一起铁路诈骗案时，认为蔡勋、载涛·贝勒推荐的接班人人选不合适，多次对载沣说“民意不属于，会引起混乱”。然而，载沣只是冷冷地回答:“有士兵！”张之洞出了大事故，对人们叹息道:“我没想到会听到亡国之言！”情况越来越糟了。

在宪政方面，张之洞深感压力之大。如果他不尽快开始创建社会，他可能会失去人民的心，爆发革命。因此，他始终坚持要加快创建社会，但遭到了载沣的拒绝。

遗产:我仍然希望清朝能够为立宪做好准备

1909年10月4日，载沣来看望将死的张之洞。载沣走后，陈陈宝走进房间，了解摄政王谈了些什么。张之洞只是叹了口气:“民族运动已经筋疲力尽了！”载沣到底说了什么让张之洞感叹“民族运动结束了”？不知道。散开，是几个问候。也许，这不就是接受张之洞的劝说，消灭“满汉疆土”吗？也许是拒绝“顺应民意，创建社会”的建议？然而，就在这一天，张之洞去世了。

在他的《遗书》中，他仍然希望清朝能够为立宪做好准备:“国家在挣扎，外患在荆棘，人民在贫困，金钱在枯竭，一切浪费都在等待恢复，朝廷忧心忡忡，勤政为立宪做准备，但它可以自力更生，最终将危机转化为安全。”据当时的报纸报道，“当我听说张祥快要死的时候，他还在讲宪政。”

自上而下的改革的社会成本比自下而上的革命低得多，所以大多数人希望通过渐进和适度的改革而不是暴力革命来实现社会进步。因此，指责辛亥革命破坏晚清“宪政”的观点颇有影响。事实上，正是晚清拒绝改革的统治者为革命打开了大门。当老大臣张之洞被大加排斥，他提出的消灭满汉民族、根据民意迅速制定宪法的主张未被朝廷接受时，还有谁能相信这是“改革”呢？当对晚清政局深感兴趣的张之洞感叹这个朝代已经进入“末世”时，清朝的生活是怎样的？此外，与其说它的“立宪主义”被革命打断，不如说它自己的行动毁了它的“立宪主义”，并最终毁了它自己的命运。