宦官本是皇帝的家奴，在宫中服杂役。宦官机构为内侍省，有内侍四员，从四品上，掌在内侍奉、出入宫掖宣传之事。其副手为内常侍。还有内给事八员，从五 品下；内谒者监六员，正六品下。下设掖廷、宫闱、奚官、内仆、内府五局，局有令、丞等。唐高祖和时期宦官没有什么权力，唐太宗还规定内侍省不置三品 官。宦官开始掌握权力是在时期，宦官高力士帮助玄宗平定韦氏和太平公主之乱有功，得到玄宗的赏识，玄宗把高力士倚为左右手，他说：“力士当上， 我寝则稳。”（《旧唐书》卷184《宦官传·高力士传》）唐肃宗时，李辅国因辅佐肃宗北上灵武即位有功，回长安以后，控制了很大的权力，宰相奏事都要通过 他传达。宗时，程元振接替李辅国掌权，代宗任命他为判元帅司行军司马，掌握了禁军。唐德宗以后，中央主要的禁军左右神策军更是被宦官牢牢控制，宦官出 任神策军的最高长官左右神策军中尉成为定制。另外，唐代宗以后，又设置内枢密使两员，专管传宣诏命，权力也很大，与两名神策军中尉合称“四贵”。这样，从 中唐以后，宦官专权的局面逐渐形成了。
宦官专权确实给当时的政局造成了很大的混乱，有黑暗的一面。这首先表现在宦官广占田地、欺压良 善方面。比如长安附近的良田美宅几乎都被宦官侵占；再如宦官掌管的宫市和五坊小儿扰民极深，唐德宗后期，宫中的宦官们经常用极便宜的价格到市场上强买东 西，他们见到喜欢的，就口称“宫市”强拿，意思是替皇宫买东西不用等价交换，的《卖炭翁》就描写了这种情况。所谓五坊小儿指的是在皇宫里的雕坊、鹘 坊、鹞坊、鹰坊和狗坊服役的年轻宦官，他们经常找借口敲诈老百姓，比如把捕鸟的网张在人家吃水的井上，非得得到财物才肯收去。宦官之祸的第二个表现是宦官 监军，中唐以后，各出征的部队及各方镇都有宦官担任的监军使，作战部队的宦官监军有很大的弊端，他们不太懂军事，但往往凌驾于带兵主将之上瞎指挥，还常把 精锐士兵放到自己身边做卫兵，一旦打了胜仗，他们就忙着向朝廷表功，将功劳据为己有；如若打了败仗，他们就把责任推到将领身上。这样将领们作战的积极性不 高，所以在多次平定方镇叛乱的战斗中，中央军队一触即溃。后来唐宪宗时裴度负责平定淮西镇的叛乱，奏请取消宦官监军，最终取得了胜利。 宦官专权侵害了士人的仕途，也侵夺了官僚们的权力，同时宦官的恣横凶暴也引起了一些正直官僚的不满，这样就引发了朝官和宦官的南衙北司之争，南衙指朝 官，因为他们的办事机构都在皇帝和宦官居住的宫城之南，北司指宦官，因为他们住在京城北部的宫城里。南衙北司之争爆发了很多次，规模较大的有两次，一次是 唐顺宗时的二王八司马事件，另一次是唐文宗时的甘露之变。每次南衙北司之争的结果都是宦官取胜。不过，最终宦官集团还是被朝官集团联合藩镇彻底消灭了，唐 昭宗天复三年（903），宰相崔胤召来宣武节度使朱全忠，将宦官700多人全部诛杀。但由此朱全忠也就完全控制了朝政，4年以后，公元907年，朱全忠灭 了唐朝，建立后梁。
虽然宦官是刑余之人，生理和心理上有一定的缺陷，为士人所不齿，他们专权以后也确实比较凶暴，但是我们不能把唐朝 的宦官看得一无是处。首先，有很多宦官很有素质和才能，担任翰林学士院使和内教坊使的宦官都有一定的学识，一些宦官既有学问又有才能，如高力士会作诗，文 采很好。其次，安史之乱以后，唐朝廷在各个方镇都设立了监军院，由宦官担任监军使，宦官代表皇帝在方镇行使监督权，既监督节度使的各种活动，又负责向方镇 传达皇帝的重要诏令，在方镇发生军士哗变等情况时，还要稳定军心、平息变乱。所以说，在唐后期方镇势力极大的情况下，各方镇的宦官监军使对于防止方镇叛 乱、维护中央对地方的控制是起了一定作用的。